لایب سان

.1 What is China’s Motivation for iMpleMenting CpeC? Admittedly, there are several reasonable arguments against CPEC.Pakistan’s geological conditions pose a significant technological and engineering obstacle. The China-Pakistan border is mountainous and roads and rail- ways face threats including earthquakes and mudslides. Under these con- ditions, roads, railways, and oil pipelines constructed under CPEC projects will necessarily have very high maintenance and repair costs. Especially when compared to ocean shipping, inland transportation appears quite inefficient. Moreover, there are many poor, underdeveloped regions in China with inadequate infrastructure and that lack a social safety net; why should China make FDI in Pakistan instead of investing domestically? While these arguments are reasonable, China apparently sees value in CPEC and the BRI which far exceeds any considerations about these eco- nomic costs or domestic factor. A discussion of the CPEC project must begin with an analysis of China’s motivations for the BRI more generally. Before the Chinese government officially announced the BRI in 2013, the idea to develop the Silk Road Economic Belt came about as a consequence of two important historical events. The first event was the 2008 global financial crisis. This crisis had an enormous impact on developed countries which had been China’s tra- ditional export markets. These countries were no longer able to absorb all of China’s products. Prior to this, for the thirty years leading up to the BRI, China had exercised a “blue ocean” strategy in which domestic 1 CHINA-PAKISTAN ECONOMIC CORRIDOR AND THE BELT AND ROAD... 4 economic development was promoted through the exportation of goods to Western countries via oceanic shipping. But after the 2008 global finan- cial crisis, this strategy began to appear unsustainable. The second event was that the territorial disputes intensified between China and several neighboring countries amid the US’ adoption of the “pivot to Asia” strat- egy in 2009. This placed immense additional strategic pressure on China, which in turn invigorated nationalist sentiment within China. Under such complicated historical circumstances, the westward “opening up” strategy with its aim to promote the economic integration of Eurasia by building the New Silk Road Economic Belt became an important hedging strategy through which China could promote free trade and maintain world peace [2].1 To China, in the face of increasing economic difficulties, the essence of the BRI is to defend free trade by opening new international markets, identify new opportunities for economic growth, and create a hedge against market turbulence in developed countries. In addition, China con- siders a turn toward Eurasia as vital to the avoidance of direct conflicts with traditional sea powers because, in this way, it would no longer rely solely on the Asian Pacific region for its economic connection to the world, thereby maintaining world peace and reducing the intense geopo- litical pressures of the Asia-Pacific region. The BRI is geo-economic in nature. Traditional geopolitics character- izes international relations as a zero-sum game emphasizing conflicts of interest and competition among nation states. In contrast, geo-economics attaches importance to the shared interests and cooperation among nation states in international relations and emphasizes the search for win-win solutions. It holds that every country could gain more opportunities as long as they cooperate with each other to increase the size of the market. This perspective lies at the BRI: it is essentially a hedge against the strate- gic pressures put on China from the United States and its allies in the Asia-Pacific region. Hedging in this case is neither friendly diplomacy nor confrontation, but simply an option that induces cooperation by demon- strating the costs of non-cooperation.2 With long coastlines and vast inland territories, China’s geological loca- tion boasts strategic advantages in geo-economics. Western China is 1 Gao Bai, “Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue” (High-speed Rail and China’s Strategy for the 21st Century), Jingji Guanchabao (The Economic Observer) (March 2011): 41–42. 2 Gao Bai, “Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue” (High-speed Rail and China’s Strategy for the 21st Century), Jingji Guanchabao (The Economic Observer) (March 2011): 41–42. B. GAO 5 connected to Central and South Asia and is not far away from the Middle East where are located the world’s main sources of oil, natural gas, and many other minerals. Connecting countries of abundant energy, resources, population, capital, and technology, Eurasian railways and roads can mobi- lize production factors and further improve the relative global economic status of these countries, and affect the future international political and economic order.3 China may put itself in a strong and favorable position within the international political economy if it utilizes its unique geo- graphic advantages to create a hedge for itself. To do so, China must build railways and other infrastructure to promote economic integration with the Eurasian continent and promote the economic integration of the Pacific Rim. For China, the twenty-first century can be either a Pacific century, or a Eurasian century, or both. If the Pacific countries are hostile to China, it can turn westward to promote the economic integration of Eurasia; if the Eurasian countries are hostile to China, it can turn eastward to facilitate the economic integration of the Pacific Rim. If both sides show goodwill toward China, it can develop simultaneously in both directions.4 Why did China select CPEC to be the BRI’s pilot project? Unlike other neighboring countries, Pakistan offers unique political support for CPEC that other countries do not. Since both China and Pakistan consider each other all-weather strategic partners, domestic polit- ical support for cooperation with China is very strong in Pakistan; in fact, Chinese cooperation as a national policy is unanimously accepted by all political parties in Pakistan and has historically occurred through both governmental and military channels. In addition, Pakistan’s political rela- tions with other major powers are not as close as those it has with China, so it is less likely for Pakistan to be influenced by other countries when implementing CPEC projects. Perhaps most importantly, the Pakistani government recognizes that CPEC is a once-in-a-lifetime opportunity for the country’s economic development. In consideration of these interna- tional and domestic conditions, therefore, starting the BRI from the southern route of the Eurasian land bridge seems to be China’s best choice. 3 Gao Bai, “Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue” (High-speed Rail and China’s Strategy for the 21st Century), Jingji Guanchabao (The Economic Observer) (March 2011): 41–42. 4 Gao Bai, “Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue” (High-speed Rail and China’s Strategy for the 21st Century), Jingji Guanchabao (The Economic Observer) (March 2011): 41–42. 1 CHINA-PAKISTAN ECONOMIC CORRIDOR AND THE BELT AND ROAD... 6 Pakistan’s geographic location is of great importance to China. Whether China’s BRI will succeed depends largely on whether China can develop and maintain good relations with neighboring countries and gain political support from them. The importance of a country’s geographic location lies in the fact that location is a precondition for both geopolitics and geo- economics. Without first considering the geographical environment of international political economy, it would be impossible to assess the value of various BRI route options in the context of big power relations. For instance, if Sino-US relations were stable, Pakistan’s value to China, either as a pathway to the Indian Ocean, or as a route across the Eurasian land bridge, would be relatively low. If such were the case, China could ensure its ocean shipping route through the Pacific and Indian oceans and it would not need a land path to reach the Indian Ocean, nor a route across the Eurasian continent. Similarly, Pakistan’s value to China would also be relatively low if China and Russia had an established strategic alliance, because in this case, Russia, rather than Pakistan could serve as China’s main route to enter the European market. China has given top priority to its diplom

چکیده فارسی

.1 انگیزه چین برای implementing CpeC چیست؟ مسلماً چندین استدلال منطقی علیه CPEC وجود دارد. شرایط زمین شناسی پاکستان یک مانع فنی و مهندسی قابل توجه است. مرز چین و پاکستان کوهستانی است و جاده‌ها و راه‌آهن‌ها با خطراتی از جمله زلزله و رانش گل مواجه هستند. تحت این شرایط، جاده‌ها، راه‌آهن‌ها و خطوط لوله نفتی که تحت پروژه‌های CPEC ساخته می‌شوند، لزوماً هزینه‌های نگهداری و تعمیر بسیار بالایی خواهند داشت. به خصوص در مقایسه با حمل و نقل دریایی، حمل و نقل داخلی کاملاً ناکارآمد به نظر می رسد. علاوه بر این، بسیاری از مناطق فقیر و توسعه نیافته در چین با زیرساخت های ناکافی و فاقد شبکه ایمنی اجتماعی وجود دارد. چرا چین باید به جای سرمایه گذاری داخلی در پاکستان سرمایه گذاری مستقیم خارجی انجام دهد؟ در حالی که این استدلال‌ها منطقی هستند، چین ظاهراً ارزشی را در CPEC و BRI می‌بیند که بسیار فراتر از هر گونه ملاحظاتی در مورد این هزینه‌های اقتصادی یا عامل داخلی است. بحث در مورد پروژه CPEC باید با تجزیه و تحلیل انگیزه های چین برای BRI به طور کلی آغاز شود. قبل از اعلام رسمی BRI توسط دولت چین در سال 2013، ایده توسعه کمربند اقتصادی جاده ابریشم در نتیجه دو رویداد مهم تاریخی مطرح شد. اولین رویداد بحران مالی جهانی در سال 2008 بود. این بحران تأثیر زیادی بر کشورهای توسعه یافته که بازارهای سنتی صادرات چین بودند، داشت. این کشورها دیگر قادر به جذب تمام محصولات چین نبودند. پیش از این، برای سی سال منتهی به BRI، چین استراتژی «اقیانوس آبی» را به کار گرفته بود که در آن توسعه اقتصادی داخلی از طریق صادرات کالا ارتقاء یافت. به کشورهای غربی از طریق کشتیرانی اقیانوسی. اما پس از بحران مالی جهانی در سال 2008، این استراتژی ناپایدار به نظر می رسد. رویداد دوم این بود که مناقشات ارضی بین چین و چندین کشور همسایه در بحبوحه اتخاذ استراتژی «محور به آسیا» در سال 2009 توسط ایالات متحده تشدید شد. این فشار استراتژیک اضافی بر چین وارد کرد که به نوبه خود احساسات ملی گرایانه را در چین تقویت کرد. . در چنین شرایط پیچیده تاریخی، استراتژی «باز کردن» به سمت غرب با هدف ارتقای یکپارچگی اقتصادی اوراسیا از طریق ایجاد کمربند اقتصادی جاده ابریشم جدید، به یک استراتژی حفاظتی مهم تبدیل شد که از طریق آن چین می‌توانست تجارت آزاد را ارتقا دهد و صلح جهانی را حفظ کند. برای چین، در مواجهه با مشکلات اقتصادی فزاینده، ماهیت BRI دفاع از تجارت آزاد با باز کردن بازارهای بین‌المللی جدید، شناسایی فرصت‌های جدید برای رشد اقتصادی، و ایجاد پوششی در برابر آشفتگی بازار در کشورهای توسعه‌یافته است. علاوه بر این، چین چرخش به اوراسیا را برای اجتناب از درگیری مستقیم با قدرت‌های دریایی سنتی حیاتی می‌داند، زیرا به این ترتیب، دیگر تنها به منطقه آسیا و اقیانوسیه برای ارتباط اقتصادی خود با جهان متکی نخواهد بود و در نتیجه حفظ خواهد کرد. صلح جهانی و کاهش فشارهای شدید ژئوپلیتیکی منطقه آسیا و اقیانوسیه. BRI ماهیتی ژئواکونومیک دارد. ژئوپلیتیک سنتی روابط بین‌الملل را به عنوان یک بازی حاصل جمع صفر توصیف می‌کند که بر تضاد منافع و رقابت بین دولت‌های ملت تأکید دارد. در مقابل، ژئواکونومیکس به منافع مشترک و همکاری بین دولت‌ها در روابط بین‌الملل اهمیت می‌دهد و بر جستجوی راه‌حل‌های برد-برد تأکید می‌کند. بر این باور است که هر کشوری می تواند فرصت های بیشتری را به دست آورد تا زمانی که با یکدیگر برای افزایش اندازه بازار همکاری کنند. این چشم انداز در BRI نهفته است: این اساساً پوششی در برابر فشارهای استراتژیک ایالات متحده و متحدانش در منطقه آسیا و اقیانوسیه بر چین است. مصون سازی در این مورد نه دیپلماسی دوستانه است و نه تقابل، بلکه صرفاً گزینه ای است که با نشان دادن هزینه های عدم همکاری، همکاری را القا می کند.2 با سواحل طولانی و سرزمین های داخلی وسیع، موقعیت زمین شناسی چین دارای مزایای استراتژیک در زمینه ژئواکونومیک است. . غرب چین 1 گائو بای، "Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue" (راه آهن پرسرعت و استراتژی چین برای قرن 21)، جینجی گوانچابائو (ناظر اقتصادی) (مارس 2011): 41-42 است. 2 گائو بای، "Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue" (راه آهن پرسرعت و استراتژی چین برای قرن 21)، جینجی گوانچابائو (ناظر اقتصادی) (مارس 2011): 41-42. ب. GAO 5 به آسیای مرکزی و جنوبی متصل است و از خاورمیانه دور نیست، جایی که منابع اصلی نفت، گاز طبیعی و بسیاری دیگر از مواد معدنی جهان در آن قرار دارند. اتصال کشورهای دارای انرژی، منابع، جمعیت، سرمایه و فناوری فراوان، راه‌آهن‌ها و جاده‌های اوراسیا می‌تواند عوامل تولید را بسیج کرده و وضعیت اقتصادی نسبی جهانی این کشورها را بهبود بخشد و بر نظم سیاسی و اقتصادی بین‌المللی آینده تأثیر بگذارد. اگر از مزیت‌های منحصربه‌فرد جغرافیایی خود برای ایجاد پوششی برای خود استفاده کند، خود را در موقعیتی قوی و مطلوب در اقتصاد سیاسی بین‌المللی قرار دهد. برای انجام این کار، چین باید راه‌آهن و زیرساخت‌های دیگری برای ارتقای یکپارچگی اقتصادی با قاره اوراسیا و ارتقای یکپارچگی اقتصادی حاشیه اقیانوس آرام بسازد. برای چین، قرن بیست و یکم می تواند یک قرن اقیانوس آرام یا یک قرن اوراسیا یا هر دو باشد. اگر کشورهای اقیانوس آرام با چین خصومت داشته باشند، این کشور می تواند برای ارتقای یکپارچگی اقتصادی اوراسیا به سمت غرب حرکت کند. اگر کشورهای اوراسیا با چین خصومت داشته باشند، این کشور می تواند برای تسهیل یکپارچگی اقتصادی حاشیه اقیانوس آرام به سمت شرق بچرخد. اگر هر دو طرف نسبت به چین حسن نیت نشان دهند، می تواند به طور همزمان در هر دو جهت توسعه یابد. چرا چین CPEC را به عنوان پروژه آزمایشی BRI انتخاب کرد؟ بر خلاف سایر کشورهای همسایه، پاکستان حمایت سیاسی منحصر به فردی از CPEC ارائه می دهد که سایر کشورها از آن حمایت نمی کنند. از آنجایی که هم چین و هم پاکستان یکدیگر را شرکای استراتژیک در هر شرایط جوی می دانند، حمایت سیاسی داخلی از همکاری با چین در پاکستان بسیار قوی است. در واقع، همکاری چین به عنوان یک سیاست ملی به اتفاق آرا توسط همه احزاب سیاسی در پاکستان پذیرفته شده است و در طول تاریخ از طریق کانال های دولتی و نظامی رخ داده است. علاوه بر این، روابط سیاسی پاکستان با دیگر قدرت‌های بزرگ به اندازه روابط پاکستان با چین نزدیک نیست، بنابراین کمتر احتمال دارد که پاکستان در اجرای پروژه‌های CPEC تحت تأثیر کشورهای دیگر قرار گیرد. شاید مهمتر از همه، دولت پاکستان تشخیص دهد که CPEC فرصتی است که یک بار در زندگی برای توسعه اقتصادی این کشور وجود دارد. بنابراین با توجه به این شرایط داخلی و بین المللی، شروع BRI از مسیر جنوبی پل زمینی اوراسیا بهترین انتخاب چین به نظر می رسد. 3 گائو بای، "Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue" (راه آهن پرسرعت و استراتژی چین برای قرن 21)، جینجی گوانچابائو (ناظر اقتصادی) (مارس 2011): 41-42. 4 گائو بای، "Gaotie yu zhongguo 21shiji dazhanlue" (راه آهن پرسرعت و استراتژی چین برای قرن 21)، جینجی گوانچابائو (ناظر اقتصادی) (مارس 2011): 41-42. 1 کریدور اقتصادی چین و پاکستان و کمربند و جاده... 6 موقعیت جغرافیایی پاکستان برای چین اهمیت زیادی دارد. اینکه آیا BRI چین موفق خواهد شد تا حد زیادی به این بستگی دارد که آیا چین می تواند روابط خوب خود را با کشورهای همسایه توسعه و حفظ کند و از آنها حمایت سیاسی کند. اهمیت موقعیت جغرافیایی یک کشور در این واقعیت نهفته است که موقعیت مکانی پیش شرطی برای ژئوپلیتیک و ژئواقتصاد است. بدون در نظر گرفتن محیط جغرافیایی اقتصاد سیاسی بین‌المللی، ارزیابی ارزش گزینه‌های مختلف مسیر BRI در چارچوب روابط قدرت‌های بزرگ غیرممکن خواهد بود. به عنوان مثال، اگر روابط چین و ایالات متحده پایدار بود، ارزش پاکستان برای چین، چه به عنوان مسیری به اقیانوس هند یا به عنوان مسیری از طریق پل زمینی اوراسیا، نسبتاً پایین خواهد بود. اگر چنین بود، چین می‌توانست مسیر کشتیرانی اقیانوسی خود را از طریق اقیانوس آرام و اقیانوس هند تضمین کند و برای رسیدن به اقیانوس هند به مسیر زمینی و یا مسیری در سراسر قاره اوراسیا نیاز نخواهد داشت. به طور مشابه، ارزش پاکستان برای چین نیز نسبتاً پایین خواهد بود اگر چین و روسیه یک اتحاد استراتژیک مستقر داشته باشند، زیرا در این مورد، روسیه به جای پاکستان می تواند به عنوان مسیر اصلی چین برای ورود به بازار اروپا عمل کند. چین اولویت اصلی را به دیپلم

خود داده است