لایب سان

7 The mindset of business owners, we argue, is more accurately conceptualized by the concept of “technological uncertainty” (McKenna, 1986).1 There are a conflu- ence of factors that can create technological uncertainty in the minds of business owners in general and during the process of environmental compliance in particular. First, new technologies, including product, process, pollution-prevention, and add- on control technologies, may need to undergo years or decades of testing and modi- fications before their capabilities are fully known. Second, new technologies may necessitate additional steps in the production process that require workers to be trained on new processes over an extended period. Third, it may take a significant amount of time and money for firms to acquire the necessary information to learn how to use new and alternative technologies efficiently. Finally, technological change and innovation often take place through a lengthy process of “learning by doing” involving extensive interaction with, and feedback from, customers and sup- pliers (Nelson & Winter, 1982; Rosenberg, 1994). The sixth problematic issue involves the difficulty of accurately measuring the economic costs incurred by firms and industries for environmental compliance. To begin with, there is no agreed-upon method in economics for measuring the costs of environmental compliance. A common empirical measure used in the literature is the US Census Bureau’s Pollution Abatement Control Expenditures (PACE) survey that asks firms to estimate their capital expenditures and operating costs for environ- mental compliance. The problem with the PACE survey, however, is that firms gen- erally do not keep track of their expenditures on environmental compliance and are inclined to overestimate these costs (Berman & Bui, 2001; Dechezlepretre & Sato, 2017; Jaffe et al., 1995). But there are also some broader reasons why environmen- tal compliance costs are a challenge to accurately assess. In addition, environmental compliance costs are difficult to estimate because the regulatory process is inher- ently political (Rosenbaum, 2019). Polluting industries, for example, rarely accept environmental mandates without a fight and regulators often make regulatory con- cessions long after a particular regulation has been implemented. Finally, the costs of environmental regulations can be difficult to measure as new scientific research concerning the negative health effects of toxic chemicals may establish grounds for strengthening or weakening an existing set of environmental mandates. Finally, economists typically estimate the efficiency of technologies, that is, their costs, benefits, and productive capabilities, at one point in time using cost-benefit analysis (this includes the efficiency of technologies that generate toxic emissions and the technologies that can potentially mitigate them). If the costs of a particular environmental policy exceed the benefits, then the regulation should not be imple- mented because it does not maximize social welfare. This methodological approach is problematic for a number of reasons. Environmental regulators often write a par- ticular regulation with the intention of “forcing” firms to discover new technologi- cal processes for reducing toxic emissions over the course of several years or even decades. It is reasonable to assume that during this time technology innovations 1 Institutional economists typically use the term “economic uncertainty.” Conceptual and Methodological Issues 8 may take place that may fundamentally alter the cost-benefit equation. For example, firms may discover less toxic raw materials to utilize in production, new machinery or new ways of organizing the shop floor, or less expensive add-on control tech- niques that reduce toxic emissions. To quote Porter again: This static view of environmental regulation, in which everything except regulation is held constant, is incorrect. If technology, products, processes, and customer needs were all fixed, the conclusion that regulation must raise costs would be inevitable. But companies operate in the real world of dynamic competition, not in the static world of much economic theory. They are constantly finding innovative solutions to pressures of all sorts – from competi- tors, customers, and regulators (Porter & Van Der Linde, 1995a, p. 120). This framing gives firms more agency in adjusting to new demands. We now turn to a review of the methodological approach that we have taken to this book to assess the effects of environmental regulations on economic competitiveness. Research Methods Our starting point for assessing the economic effects of environmental regulations is the case study approach, specifically, industry-specific analysis of the dynamics of firm responses to a pollutant-specific regulation. Our industry case studies, as noted earlier, are of the metal finishing, wood furniture, and dry-cleaning industries. Each of these industries emits a highly toxic chemical into the ambient air that poses a major health risk to people who live and work nearby. The wood furniture industry emits volatile organic compounds (VOCs), the metal finishing industry emits hexavalent chromium, and the dry-cleaning industry emits perchloroethylene (PERC). Moreover, each industry has been subject to stringent environmental regu- lations for several decades by the AQMD, a regulatory agency created by the state of California in 1977 to be in compliance with the Clean Air Act of 1970. Finally, each industry’s case study, as we noted, concentrates on one particular dimension of economic competitiveness: The metal finishing case study focuses on economic growth, the wood furniture case study focuses on firm relocations, and the dry- cleaning case study focuses on the early adopters of pollution-prevention technologies. Industry case studies, we believe, are a fruitful method for examining the effects of environmental regulations on economic competitiveness for a number of reasons. Firms within an industry use similar product and process technologies that generate toxic pollution (Porter, 1995a; Rosenberg, 1972). For this reason, the EPA fre- quently designs environmental regulations for specific industries because policy solutions to controlling emissions include similar technologies for all firms in an industry. Moreover, industry case studies are informative because the structure of an industry has an important bearing on how efficiently firms will comply with a par- ticular regulatory policy. There are many aspects to industry structure, including the size distribution of firms, product and process technologies, labor and capital 1 Environmental Regulations and Industrial Competitiveness 9 markets, and upstream and downstream linkages with customers and suppliers. Most industries are also represented by associations who may play a crucial role in assisting firms with the regulatory compliance process. We utilized a mix of qualitative and quantitative methods to assess the effects of AQMD regulations on the economic competitiveness of the metal finishing, wood furniture, and dry-cleaning industries. At the heart of our qualitative approach were personal interviews with the owners and managers of firms. The personal interview is an effective avenue for investigating complex questions, including how corporate managers comply with a particular environmental regulation. The interviewer is in a position to ask respondents to elaborate on responses that are not clear or probe into new and unexpected areas of inquiry (Babbie, 2020). The personal interview questions were organized around the following general areas: (1) the background of the firm, (2) the characteristics of the firm and the industry, (3) the technology of the production process, (4) the major technological challenges of complying with the regulations, and (5) the perspectives of business owners toward the regulations. The personal interviews primarily took place at the location of the firms and most of the interviews were recorded. The sample size of the firms interviewed varied among the three industry case studies. In addition to the personal interviews, we utilized the following qualitative meth- ods in our industry case studies. First, we were often given a tour of the facility at the conclusion of our personal interviews and we recorded our observations after- ward through field notes. Second, we conducted telephone interviews with the own- ers and managers of firms. The telephone interviews were brief because respondents, on average, were reluctant to speak at length on the phone. Accordingly, our tele- phone interview questions were focused on the basic challenges firms faced com- plying with the regulations. The sample size of our telephone interviews also varied. Third, we conducted personal and telephone interviews with the leaders of industry associations and key administrative personnel from the AQMD who were knowl- edgeable about the regulation of the industries. Finally, our qualitative analysis involved the use of secondary sources of information, including administrative records, AQMD and EPA reports, industry trade journals, academic books and jour- nals, and mainstream periodicals. Our industry case studies also involved the use of quantitative methods. To begin with, we relied heavily on “industry lists” obtained from Dun and Bradstreet, a private company that collects information on firms and industries in the US econ- omy. The lists contained the name, address, and telephone number of each firm located in Southern California as well as information on firm size, revenues, and ownership characteristics. We used the industry lists to draw a random sample of firms for our personal and telephone interviews and to help with our analysis of the industries at the firm level. Additionally, we used data from the Bureau of the Census to assess economic trends in each of our industries, including County Business Patterns and the California Employment Development Department. We also obtained databases from the AQMD that included the compliance status of firms in each of the industries. Finally, our quantitative methods for each of our industry case studies included basic descriptive statistics and multivariate analysis. Research Methods 10 Concluding Remarks The book’s main goal is to improve our understanding of the effects of environmen- tal regulations on economic competitiveness. Accordingly, our aim is to reveal the institutional process by which firms comply with environmental regulations. By doing so, we complement the existing literature. Our effort is not merely an aca- demic exercise. We believe that the research findings can inform environmental policy makers on how to design effective regulations that will reduce environmental pollution while also minimizing the negative economic effects on firms and indus- tries. It is imperative for governments in all societies in the twenty-first century to take aggressive steps to reduce industrial pollution as a key component to address the looming environmental crisis. One of our objectives in writing this book is to present the industry case studies in a way that is clear and understandable to scholars and students from diverse aca- demic disciplines. As we noted earlier, the empirical research assessing the effects of environmental regulations on economic competitiveness has been conducted pri- marily by economists using complex econometric models. While informative, these models can be difficult to understand, particularly for those without formal aca- demic training in econometric methods. They also, as we reviewed earlier in this chapter, have some inherent limitations. Moreover, we believe that the concepts and methods commonly used by other academic disciplines in the social sciences can help to make valuable contributions to our understanding of the effects of environ- mental regulations on firms and industries. We hope that this book will motivate scholars from diverse academic disciplines to contribute to the empirical research. References Ambec, S., Cohen, M., Elgie, S., & Lanoie, P. (2013). The Porter Hypothesis at 20: Can envi- ronmental regulation enhance innovation and competitiveness? Review of Environmental Economics and Policy, 7(1), 2–22. American Lung Association. (2022). State of the air report. Retrieved June 1, 2022 from https:// www.lung.org/research/sota Babbie, E. (2020). The practice of social research (15th ed.). Thompson Wadworth. Barbera, A., & McConnell, V. (1986). Effects of pollution control on industry productivity: A fac- tor demand approach. Journal of Industrial Economics, 35, 161–172. Becker, R. (2011). Local environmental regulation and plant-level productivity. Ecological Economics, 70, 2516–2522. Belova, A., Gray, W., Linn, J., & Morgenstern, R. (2013). Environmental regulation and indus- try employment: A reassessment. US Census Bureau Center for Economic Studies Paper No. CES-WP- 13-36. Retrieved September 14, 2018 from https://ssrn.com/abstract=2306753 Berger, T. (2008). Concepts on national competitiveness. Journal of International Business and Economy, 9(1), 3–17. Berman, E., & Bui, L. (2001). Environmental regulation and productivity: Evidence from oil refin- eries. Review of Economics and Statistics, 83(3), 498–510. 1 Environmental Regulations and Industrial Competitiveness 11 Blair, J., & Carroll, M. (2009). Local economic development: Analysis, practices, and globaliza- tion (2nd ed.). Sage. Brackett, R. (2021). EPA says amount of toxic chemicals released in environ- ment dropped in 2019. Retrieved April 15, 2022 from https://weather.com/news/ news/2021- 01- 21- epa- toxics- release- index- analysis- interactive- map Coglianese, C., & Carrigan, C. (2013). The jobs and regulation debate. In C. Coglianese, A. Finkel, & C. Carrigan (Eds.), Does regulation kill jobs? University of Pennsylvania Press. Dechezlepretre, A., & Sato, M. (2017). The impacts of environmental regulations on competitive- ness. Review of Environmental Economics and Policy, 11(2), 183–206. Edenhofer, O., Franks, M., & Kalkuhl, M. (2021). Pigou in the 21st century: A tribute on the occa- sion of the 100th anniversary of the publication of The Economics of Welfare. International Tax and Public Finance, 28(5), 1090–1121. Gollop, F., & Roberts, J. (1983). Environmental regulations and productivity growth: The case of fossil-fueled electric power generation. Journal of Political Economy, 91, 654–674. Goodstein, E., & Polasky, S. (2017). Economics and the environment (8th ed.). Wiley/University of Minnesota. Gray, W. (2015). Environmental regulations and business decisions. September. Article Number 187. Retrieved June 10, 2019 from https://wol.iza.org/articles/ environmental- regulations- and- business- decisions Greenstone, M. (2002). The impacts of environmental regulations on industrial activity: Evidence from the 1970 and 1977 clean air act amendments and the census of manufacturers. Journal of Political Economy, 110(6), 1175–1219. Greenstone, M., List, J., & Syverson, C. (2012). The effects of environmental regulation on the competitiveness of US manufacturing. Working Paper 2012–13. MIT Center for Energy and Environmental Policy Research, 1–53. Henderson, V. (1996). Effects of air quality regulation. The American Economic Review, 86(4), 789–813. Holland, S. (2012). Emissions taxes versus intensity standards: Second-best environmental poli- cies with incomplete regulation. Journal of Environmental Economics and Management, 63(3), 375–387. Intergovernmental Panel on Climate Change. (2022). Summary for policymakers. In D. C. Pörtner et al. (Eds.), Climate change 2022: Impacts, adaptation, and vulnerability (Contribution of working group II to the sixth assessment report of the intergovernmental panel on climate change). Cambridge University Press. Jaffe, A., Peterson, S., Portney, P., & Stavins, R. (1995). Environmental regulation and the competi- tiveness of US manufacturing: What does the evidence tell us? Journal of Economic Literature, 33(1), 132–163. Jones, M. (2021). Toxic nation. Visible Ink Press. Jorgenson, P., & Wilcoxen, P. (1990). Environmental regulation and US economic growth. The Rand Journal of Economics, 21(2), 314–340. Jorgenson, P., & Wilcoxen, P. (1993). The economic impact of the clean air act amendments of 1990. The Energy Journal, 14(1), 159–182. Kraft, M., & Furlong, J. (2020). Public policy: Politics, analysis, and alternatives (7th ed.). CQ Press. Lehmann, P. (2012). Justifying a policy mix for pollution control: A review of economic literature. Journal of Economic Surveys, 26(1), 71–97. McKenna, C. J. (1986). The economics of uncertainty. Oxford University Press. Meyer, S. (1992). Environmentalism and economic prosperity: Testing the environmental impact hypothesis. Massachusetts Institute of Technology, Project on Environmental Policies and Policy. Milliman, S., & Prince, R. (1989). Firm incentives to promote technological change in pollution control. Journal of Environmental Economics and Management, 17, 247–265. References 12 Morgenstern, R., Pizer, W., & Shih, J. (2000). Jobs versus the environment: An industry-level per- spective. Journal of Environmental Economics and Management, 43, 412–436. Nelson, R., & Winter, S. (1982). An evolutionary theory of economic change. Harvard University Press. Owen, A. (2004). Environmental externalities, market distortions and the economics of renewable energy technologies. The Energy Journal, 25(3), 127–156. Pigou, A. C. (1924). The economics of welfare (2nd ed.). Macmillan. Porter, M. (1991). America’s green strategy. Scientific American, 264(4), 168. Porter, M., & Van Der Linde, E. (1995a). Green and competitive: Ending the stalemate. Harvard Business Review, 73(5), 120–132. Porter, M., & Van Der Linde, E. (1995b). Toward a new conception of the environment- competitiveness relationship. Journal of Economic Perspectives, 9, 97–118. Rosenbaum, W. A. (2019). Environmental politics and policy (11th ed.). Sage. Rosenberg, N. (1972). Factors affecting the diffusion of technology. Explorations in Economic History, 10(1), 3–33. Rosenberg, N. (1994). Chapter 1: Path-dependent aspects of technological change. In N. Rosenberg (Ed.), Exploring the black box: Technology, economics, and history. Cambridge University Press. Schmidheiny, S. (1992). Changing course. MIT Press. Telsey, A. (2016). The ABCs of environmental regulation (4th ed.). Bernan Press. Tyson, L. D.’. A. (1988). Competitiveness: An analysis of the problem and a perspective on future policy. In M. Starr (Ed.), Global competitiveness: Getting the US back on track (pp. 95–120). W. W. Norton & Company. US Environmental Protection Agency. (2007). The plain English guide to the clean air act. Office of Air Quality Planning and Standards, Research Triangle Park. (Publication No. EPA-456/K-07-001). US Environmental Protection Agency. (2011). The benefits and costs of the Clean Air Act from 1990 to 2020. EPA Office of Air and Radiation. US Environmental Protection Agency. (2017). National water quality inventory: Report to con- gress. EPA 841-R-16-011. US Environmental Protection Agency. (2022a, October 19). Clean Water Act (CWA) and federal facilities. Retrieved January 10, 2022 from https://www.epa.gov/enforcement/ clean- water- act- cwa- and- federal- facilities US Environmental Protection Agency. (2022c, October 19). Summary of the toxic substances con- trol act. Retrieved May 20, 2022 from https://www.epa.gov/laws- regulations/summary- toxic- substances-control-ct#:~:text=The%20Toxic%20Substances%20Control%20Act%20of%20 1976%20provides%20EPA%20with,%2C%20drugs%2C%20cosmetics%20and%20pesticides Vatn, A., & Bromley, D. (1997). Externalities – A market model failure. Environmental and Resource Economics, 9(2), 135–151. Walker, R. (2013). The transitional costs of sectoral reallocation: Evidence from the Clean Air Act and the workforce. The Quarterly Journal of Economics, 128(4), 1787–1835. Weitekamp, C., Lein, M., Strum, M., Morris, M., Palma, T., Darcie, K., Lukas, S., & Michael, J. (2021). An examination of national cancer risk based on monitored hazardous air pollutants. Environmental Health Perspectives, 129(3), 1–12. 1 Environmental Regulations and Industrial Competitiveness 14 Fig. 2.1 History of the AQMD in broad outline and cancer. Because of these dangers, each industry has been highly regulated by the South Coast Air Quality Management District (AQMD) for several decades. The rest of this chapter reviews the history and policy context of the AQMD. AQMD’s history, shown in broad outline in Fig. 2.1, begins with the emergence of severe air pollution in the city of Los Angeles in the early 1940s as the region experienced rapid population and economic growth. To alleviate the problem, the Los Angeles County Board of Supervisors created the Los Angeles County Air Pollution Control District (APCD) in 1947, the first regional air-quality control agency in the country. As air pollution became a national problem during the 1950s and 1960s, local air-quality control agencies emerged throughout the country. However, this localized approach proved insufficient because it was impossible to control windborne pollution from neighboring jurisdictions. Congress passed the Clean Air Act of 1970, legislation that authorized the development of comprehen- sive federal and state regulations to limit emissions from stationary and mobile sources of air pollution. The state of California created the AQMD in 1977 to be in compliance with the ac

چکیده فارسی

7، ما استدلال می‌کنیم که طرز فکر صاحبان کسب‌وکار با مفهوم «عدم قطعیت فناوری» به‌طور دقیق‌تری مفهوم‌سازی می‌شود (مک کنا، 1986). مالکان به طور کلی و در طول فرآیند انطباق با محیط زیست به طور خاص. اولاً، فناوری‌های جدید، از جمله فناوری‌های محصول، فرآیند، پیشگیری از آلودگی، و فناوری‌های کنترل اضافی، ممکن است نیاز به سال‌ها یا دهه‌ها آزمایش و اصلاح داشته باشند تا قابلیت‌های آن‌ها به طور کامل شناخته شود. دوم، فناوری‌های جدید ممکن است نیاز به مراحل بیشتری در فرآیند تولید داشته باشند که کارگران را ملزم به آموزش در مورد فرآیندهای جدید در مدت طولانی می‌کند. سوم، ممکن است زمان و هزینه قابل توجهی برای شرکت ها صرف شود تا اطلاعات لازم را برای یادگیری نحوه استفاده کارآمد از فناوری های جدید و جایگزین به دست آورند. در نهایت، تغییرات و نوآوری فن‌آوری اغلب از طریق فرآیند طولانی «یادگیری از طریق انجام» که شامل تعامل گسترده با مشتریان و تأمین‌کنندگان و بازخورد از آن‌ها است، صورت می‌گیرد (نلسون و وینتر، 1982؛ روزنبرگ، 1994). ششمین موضوع مشکل ساز، دشواری اندازه گیری دقیق هزینه های اقتصادی متحمل شده توسط شرکت ها و صنایع برای انطباق با محیط زیست است. برای شروع، هیچ روش توافق شده ای در اقتصاد برای اندازه گیری هزینه های انطباق با محیط زیست وجود ندارد. یک معیار تجربی رایج که در ادبیات استفاده می‌شود، نظرسنجی اداره سرشماری ایالات متحده در مورد هزینه‌های کنترل آلودگی (PACE) است که از شرکت‌ها می‌خواهد مخارج سرمایه‌ای و هزینه‌های عملیاتی خود را برای انطباق با محیط زیست برآورد کنند. با این حال، مشکل بررسی PACE این است که شرکت‌ها عموماً هزینه‌های خود را برای رعایت محیط‌زیست پیگیری نمی‌کنند و تمایل دارند این هزینه‌ها را بیش از حد برآورد کنند (برمن و بی، 2001؛ دچزلپرتر و ساتو، 2017؛ جافه و همکاران، 1995). اما دلایل گسترده‌تری نیز وجود دارد که چرا هزینه‌های انطباق زیست‌محیطی چالشی برای ارزیابی دقیق است. علاوه بر این، برآورد هزینه های انطباق با محیط زیست دشوار است زیرا فرآیند نظارتی ذاتاً سیاسی است (روزنبام، 2019). به عنوان مثال، صنایع آلاینده به ندرت دستورات زیست محیطی را بدون مبارزه می پذیرند و تنظیم کننده ها اغلب مدت ها پس از اجرای یک مقررات خاص امتیازات نظارتی می دهند. در نهایت، اندازه‌گیری هزینه‌های مقررات زیست‌محیطی می‌تواند دشوار باشد، زیرا تحقیقات علمی جدید در مورد اثرات منفی مواد شیمیایی سمی بر سلامت ممکن است زمینه‌ای برای تقویت یا تضعیف مجموعه‌ای از الزامات زیست‌محیطی موجود ایجاد کند. در نهایت، اقتصاددانان معمولاً کارایی فن‌آوری‌ها، یعنی هزینه‌ها، مزایا و قابلیت‌های تولیدی آن‌ها را در یک مقطع زمانی با استفاده از تحلیل هزینه و فایده تخمین می‌زنند (این شامل کارایی فناوری‌هایی است که انتشارات سمی ایجاد می‌کنند و فناوری‌هایی که به طور بالقوه می‌توانند کاهش دهند. آنها). اگر هزینه‌های یک سیاست زیست‌محیطی خاص از منافع آن بیشتر باشد، این مقررات نباید اجرا شود زیرا رفاه اجتماعی را به حداکثر نمی‌رساند. این رویکرد روش شناختی به دلایل متعددی مشکل ساز است. تنظیم‌کننده‌های محیط‌زیست اغلب مقررات خاصی را با این هدف می‌نویسند که شرکت‌ها را مجبور به کشف فرآیندهای فن‌آوری جدید برای کاهش انتشارات سمی در طی چندین سال یا حتی دهه‌ها کنند. منطقی است که فرض کنیم در این مدت نوآوری های فناوری 1 اقتصاددانان نهادی معمولاً از اصطلاح «عدم قطعیت اقتصادی» استفاده می کنند. مسائل مفهومی و روش شناختی 8 ممکن است رخ دهد که ممکن است اساساً معادله هزینه-فایده را تغییر دهد. برای مثال، شرکت‌ها ممکن است مواد خام سمی کمتری را برای استفاده در تولید، ماشین‌آلات جدید یا روش‌های جدید سازمان‌دهی طبقه مغازه، یا تکنیک‌های کنترل اضافی کم‌هزینه‌تر که انتشارات سمی را کاهش می‌دهند، کشف کنند. دوباره به نقل از پورتر: این دیدگاه ایستا از مقررات زیست محیطی، که در آن همه چیز به جز مقررات ثابت نگه داشته می شود، نادرست است. اگر فناوری، محصولات، فرآیندها و نیازهای مشتری همگی ثابت بودند، نتیجه گیری که مقررات باید هزینه ها را افزایش دهد اجتناب ناپذیر خواهد بود. اما شرکت ها در دنیای واقعی رقابت پویا عمل می کنند، نه در دنیای ایستا بسیاری از نظریه های اقتصادی. آنها دائماً در حال یافتن راه حل های نوآورانه برای فشارهای مختلف هستند - از رقبا، مشتریان، و تنظیم کننده ها (Porter & Van Der Linde, 1995a, p. 120). این چارچوب به شرکت ها اختیار بیشتری برای تطبیق با تقاضاهای جدید می دهد. اکنون به بررسی رویکرد روش‌شناختی این کتاب می‌پردازیم تا اثرات مقررات زیست‌محیطی بر رقابت‌پذیری اقتصادی را ارزیابی کنیم. روش های تحقیق نقطه شروع ما برای ارزیابی اثرات اقتصادی مقررات زیست محیطی، رویکرد مطالعه موردی، به طور خاص، تجزیه و تحلیل خاص صنعت از پویایی پاسخ های شرکت به مقررات خاص آلاینده است. مطالعات موردی صنعت ما، همانطور که قبلا ذکر شد، مربوط به صنایع تکمیل فلز، مبلمان چوبی و خشکشویی است. هر یک از این صنایع یک ماده شیمیایی بسیار سمی را در هوای محیط منتشر می کند که برای افرادی که در نزدیکی زندگی و کار می کنند، یک خطر بزرگ برای سلامتی ایجاد می کند. صنعت مبلمان چوبی ترکیبات آلی فرار (VOCs)، صنعت تکمیل فلز کروم شش ظرفیتی و صنعت خشکشویی پرکلرواتیلن (PERC) منتشر می کند. علاوه بر این، هر صنعت برای چندین دهه توسط AQMD، یک آژانس نظارتی که توسط ایالت کالیفرنیا در سال 1977 ایجاد شد تا با قانون هوای پاک سال 1970 مطابقت داشته باشد، مشمول مقررات زیست محیطی سختگیرانه بوده است. در نهایت، مطالعه موردی هر صنعت، همانطور که اشاره کردیم، بر یک بعد خاص از رقابت اقتصادی متمرکز است: مطالعه موردی تکمیل فلز بر رشد اقتصادی تمرکز دارد، مطالعه موردی مبلمان چوبی بر جابجایی شرکت ها تمرکز دارد، و مطالعه موردی خشکشویی بر روی اولین پذیرندگان فناوری های پیشگیری از آلودگی تمرکز می کند. . ما بر این باوریم که مطالعات موردی صنعت به دلایل متعددی روشی پربار برای بررسی اثرات مقررات زیست محیطی بر رقابت پذیری اقتصادی است. شرکت‌های درون یک صنعت از فناوری‌های محصول و فرآیند مشابهی استفاده می‌کنند که آلودگی سمی ایجاد می‌کند (پورتر، 1995a؛ روزنبرگ، 1972). به همین دلیل، EPA اغلب مقررات زیست محیطی را برای صنایع خاص طراحی می کند، زیرا راه حل های سیاستی برای کنترل انتشار گازهای گلخانه ای شامل فناوری های مشابه برای همه شرکت ها در یک صنعت است. علاوه بر این، مطالعات موردی صنعت آموزنده هستند، زیرا ساختار یک صنعت تأثیر مهمی بر میزان کارآمدی شرکت‌ها با یک سیاست نظارتی خاص دارد. جنبه‌های زیادی در ساختار صنعت وجود دارد، از جمله توزیع اندازه شرکت‌ها، فناوری‌های محصول و فرآیند، بازارهای نیروی کار و سرمایه، و ارتباطات بالادستی و پایین دستی با مشتریان و تامین‌کنندگان. بیشتر صنایع نیز توسط انجمن‌هایی که ممکن است نقش مهمی در کمک به شرکت‌ها در فرآیند انطباق با مقررات بازی کنند، نمایندگی می‌شوند. ما از ترکیبی از روش‌های کمی و کیفی برای ارزیابی اثرات مقررات AQMD بر رقابت اقتصادی صنایع تکمیل فلز، مبلمان چوبی و خشک‌شویی استفاده کردیم. در قلب رویکرد کیفی ما، مصاحبه های شخصی با صاحبان و مدیران شرکت ها بود. مصاحبه شخصی یک راه موثر برای بررسی سؤالات پیچیده است، از جمله اینکه چگونه مدیران شرکت از مقررات زیست محیطی خاصی پیروی می کنند. مصاحبه‌گر در موقعیتی است که از پاسخ‌دهندگان بخواهد تا پاسخ‌هایی را که واضح نیستند توضیح دهند یا در زمینه‌های جدید و غیرمنتظره تحقیق تحقیق کنند (Babbie, 2020). سؤالات مصاحبه شخصی حول محورهای کلی زیر سازماندهی شد: (1) پیشینه شرکت، (2) ویژگی های شرکت و صنعت، (3) فناوری فرآیند تولید، (4) چالش های تکنولوژیکی عمده. رعایت مقررات، و (5) دیدگاه صاحبان مشاغل نسبت به مقررات. مصاحبه های شخصی در درجه اول در محل شرکت ها انجام شد و بیشتر مصاحبه ها ضبط شد. حجم نمونه شرکت‌های مورد مصاحبه در میان سه مطالعه موردی صنعت متفاوت بود. علاوه بر مصاحبه های شخصی، ما از روش های کیفی زیر در مطالعات موردی صنعت خود استفاده کردیم. ابتدا، اغلب در پایان مصاحبه‌های شخصی‌مان، بازدیدی از تأسیسات به ما داده می‌شد و مشاهدات خود را پس از آن از طریق یادداشت‌های میدانی ثبت می‌کردیم. دوم، ما با صاحبان و مدیران شرکت ها مصاحبه های تلفنی انجام دادیم. مصاحبه های تلفنی کوتاه بود زیرا پاسخ دهندگان به طور متوسط ​​تمایلی به صحبت طولانی با تلفن نداشتند. بر این اساس، سؤالات مصاحبه تلفنی ما بر چالش‌های اساسی شرکت‌ها در اجرای مقررات متمرکز بود. حجم نمونه مصاحبه های تلفنی ما نیز متفاوت بود. سوم، ما مصاحبه‌های شخصی و تلفنی با رهبران انجمن‌های صنعتی و پرسنل اداری کلیدی AQMD انجام دادیم که در مورد مقررات صنایع آگاه بودند. در نهایت، تجزیه و تحلیل کیفی ما شامل استفاده از منابع ثانویه اطلاعات، از جمله سوابق اداری، گزارش‌های AQMD و EPA، مجلات تجاری صنعت، کتاب‌ها و مجلات دانشگاهی، و نشریات رایج بود. مطالعات موردی صنعت ما نیز شامل استفاده از روش‌های کمی بود. برای شروع، ما به شدت به «فهرست‌های صنعت» به‌دست‌آمده از Dun and Bradstreet، یک شرکت خصوصی که اطلاعات شرکت‌ها و صنایع در اقتصاد ایالات متحده را جمع‌آوری می‌کند، تکیه کردیم. این فهرست ها حاوی نام، آدرس و شماره تلفن هر شرکت واقع در کالیفرنیای جنوبی و همچنین اطلاعاتی در مورد اندازه، درآمد و ویژگی های مالکیت شرکت بود. ما از فهرست‌های صنعت برای ترسیم نمونه‌ای تصادفی از شرکت‌ها برای مصاحبه‌های شخصی و تلفنی خود و کمک به تجزیه و تحلیل صنایع در سطح شرکت استفاده کردیم. علاوه بر این، ما از داده‌های دفتر سرشماری برای ارزیابی روندهای اقتصادی در هر یک از صنایع خود، از جمله الگوهای کسب و کار شهرستان و بخش توسعه اشتغال کالیفرنیا استفاده کردیم. ما همچنین پایگاه‌های اطلاعاتی را از AQMD دریافت کردیم که شامل وضعیت انطباق شرکت‌ها در هر یک از صنایع بود. در نهایت، روش‌های کمی ما برای هر یک از مطالعات موردی صنعت ما شامل آمار توصیفی پایه و تحلیل چند متغیره بود. روش‌های تحقیق 10 اظهارات پایانی هدف اصلی کتاب بهبود درک ما از تأثیرات مقررات زیست‌محیطی بر رقابت‌پذیری اقتصادی است. بر این اساس، هدف ما آشکار ساختن فرآیند نهادی است که توسط آن شرکت ها با مقررات زیست محیطی مطابقت دارند. با این کار ادبیات موجود را تکمیل می کنیم. تلاش ما صرفاً یک تمرین آکادمیک نیست. ما بر این باوریم که یافته‌های تحقیق می‌تواند سیاست‌گذاران زیست‌محیطی را در مورد چگونگی طراحی مقررات مؤثر که آلودگی زیست‌محیطی را کاهش می‌دهد و در عین حال اثرات منفی اقتصادی را بر شرکت‌ها و صنایع به حداقل می‌رساند، آگاه کند. برای دولت‌ها در همه جوامع در قرن بیست و یکم ضروری است که گام‌های تهاجمی برای کاهش آلودگی صنعتی به‌عنوان یک مؤلفه کلیدی برای مقابله با بحران زیست‌محیطی قریب‌الوقوع بردارند. یکی از اهداف ما در نگارش این کتاب ارائه مطالعات موردی صنعت به گونه ای است که برای محققان و دانشجویان رشته های مختلف دانشگاهی روشن و قابل درک باشد. همانطور که قبلاً اشاره کردیم، تحقیقات تجربی ارزیابی اثرات مقررات زیست محیطی بر رقابت پذیری اقتصادی عمدتاً توسط اقتصاددانان با استفاده از مدل های پیچیده اقتصادسنجی انجام شده است. در حالی که این مدل ها آموزنده هستند، درک این مدل ها می تواند دشوار باشد، به ویژه برای کسانی که آموزش رسمی آکادمیک در روش های اقتصادسنجی ندارند. آنها همچنین، همانطور که قبلا در این فصل بررسی کردیم، دارای محدودیت‌های ذاتی هستند. علاوه بر این، ما معتقدیم که مفاهیم و روش‌هایی که معمولاً توسط سایر رشته‌های دانشگاهی در علوم اجتماعی مورد استفاده قرار می‌گیرند، می‌توانند کمک‌های ارزشمندی به درک ما از تأثیرات مقررات زیست‌محیطی بر شرکت‌ها و صنایع کنند. ما امیدواریم که این کتاب به محققان از رشته های مختلف دانشگاهی انگیزه دهد تا در تحقیقات تجربی مشارکت کنند. مراجع Ambec, S., Cohen, M., Elgie, S., & Lanoie, P. (2013). فرضیه پورتر در 20: آیا مقررات زیست محیطی می تواند نوآوری و رقابت را افزایش دهد؟ بررسی اقتصاد و سیاست محیطی، 7(1)، 2-22. انجمن ریه آمریکا (2022). گزارش وضعیت هوا بازیابی شده در 1 ژوئن 2022 از https://www.lung.org/research/sota Babbie, E. (2020). عمل تحقیقات اجتماعی (ویرایش پانزدهم). تامپسون وادورث باربرا، ا.، و مک کانل، وی (1986). اثرات کنترل آلودگی بر بهره وری صنعت: رویکرد تقاضای عاملی. مجله اقتصاد صنعتی، 35، 161-172. بکر، آر (2011). مقررات زیست محیطی محلی و بهره وری در سطح کارخانه. اقتصاد زیست محیطی، 70، 2516-2522. Belova، A.، Gray، W.، Linn، J.، & Morgenstern، R. (2013). مقررات زیست محیطی و اشتغال صنعتی: یک ارزیابی مجدد. دفتر سرشماری ایالات متحده مرکز مطالعات اقتصادی مقاله شماره CES-WP- 13-36. بازبینی شده در ۱۴ سپتامبر ۲۰۱۸ از https://ssrn.com/abstract=2306753 Berger, T. (2008). مفاهیم رقابت ملی مجله تجارت و اقتصاد بین المللی، 9 (1)، 3-17. Berman, E., & Bui, L. (2001). مقررات زیست محیطی و بهره وری: شواهد از پالایشگاه های نفت. بررسی اقتصاد و آمار، 83 (3)، 498-510. 1 مقررات زیست محیطی و رقابت صنعتی 11 Blair, J., & Carroll, M. (2009). توسعه اقتصادی محلی: تجزیه و تحلیل، شیوه ها، و جهانی سازی (ویرایش دوم). حکیم. براکت، آر (2021). EPA می گوید میزان مواد شیمیایی سمی منتشر شده در محیط زیست در سال 2019 کاهش یافته است. بازیابی شده در 15 آوریل 2022 از https://weather.com/news/ news/2021- 01-21- epa- toxics- release- index- analysis- interactive - نقشه Coglianese, C., & Carrigan, C. (2013). بحث مشاغل و مقررات در C. Coglianese، A. Finkel، & C. Carrigan (ویرایشگران)، آیا مقررات مشاغل را از بین می برد؟ انتشارات دانشگاه پنسیلوانیا Dechezlepretre، A.، & Sato، M. (2017). اثرات مقررات زیست محیطی بر رقابت پذیری. بررسی اقتصاد و سیاست محیطی، 11 (2)، 183-206. Edenhofer, O., Franks, M., & Kalkuhl, M. (2021). پیگو در قرن بیست و یکم: ادای احترام به مناسبت یکصدمین سالگرد انتشار کتاب اقتصاد رفاه. مالیات بین المللی و مالیه عمومی، 28 (5)، 1090-1121. گلوپ، اف، و رابرتز، جی (1983). مقررات زیست محیطی و رشد بهره وری: مورد تولید برق با سوخت فسیلی مجله اقتصاد سیاسی، 91، 654-674. گودشتاین، ای.، و پولاسکی، اس. (2017). اقتصاد و محیط زیست (ویرایش هشتم). وایلی/دانشگاه مینه سوتا. گری، دبلیو (2015). مقررات زیست محیطی و تصمیمات تجاری. سپتامبر. شماره مقاله 187. بازیابی شده در 10 ژوئن 2019 از https://wol.iza.org/articles/ محیطی- مقررات- و- تصمیمات کسب و کار Greenstone, M. (2002). اثرات مقررات زیست محیطی بر فعالیت صنعتی: شواهدی از اصلاحات قانون هوای پاک در سال 1970 و 1977 و سرشماری تولیدکنندگان. مجله اقتصاد سیاسی، 110(6)، 1175-1219. گرین استون، ام.، لیست، جی.، و سیورسون، سی (2012). اثرات مقررات زیست محیطی بر رقابت پذیری تولید ایالات متحده مقاله کاری 2012-13. مرکز تحقیقات انرژی و سیاست محیطی MIT، 1-53. هندرسون، وی (1996). اثرات تنظیم کیفیت هوا. بررسی اقتصادی آمریکا، 86 (4)، 789-813. هالند، اس (2012). مالیات بر انتشار در مقابل استانداردهای شدت: دومین سیاست های زیست محیطی با مقررات ناقص. مجله اقتصاد و مدیریت محیط زیست، 63 (3)، 375-387. هیئت بین دولتی تغییرات آب و هوایی (2022). خلاصه ای برای سیاستگذاران در D. C. Pörtner et al. (ویرایش)، تغییرات آب و هوا 2022: تأثیرات، سازگاری، و آسیب پذیری (مشارکت گروه کاری II به ششمین گزارش ارزیابی پانل بین دولتی در مورد تغییرات آب و هوا). انتشارات دانشگاه کمبریج. Jaffe, A., Peterson, S., Portney, P., & Stavins, R. (1995). مقررات زیست‌محیطی و رقابت‌پذیری تولید ایالات متحده: شواهد به ما چه می‌گویند؟ مجله ادبیات اقتصادی، 33 (1)، 132-163. جونز، ام (2021). ملت سمی پرس جوهر قابل مشاهده Jorgenson, P., & Wilcoxen, P. (1990). مقررات زیست محیطی و رشد اقتصادی ایالات متحده مجله اقتصاد رند، 21 (2)، 314-340. Jorgenson, P., & Wilcoxen, P. (1993). تأثیر اقتصادی اصلاحات قانون هوای پاک در سال 1990. مجله انرژی، 14 (1)، 159-182. کرافت، ام.، و فورلونگ، جی. (2020). خط مشی عمومی: سیاست، تحلیل و جایگزین ها (ویرایش هفتم). مطبوعات CQ. Lehmann, P. (2012). توجیه یک ترکیب سیاست برای کنترل آلودگی: مروری بر ادبیات اقتصادی مجله بررسی های اقتصادی، 26 (1)، 71-97. مک کنا، سی جی (1986). اقتصاد عدم قطعیت انتشارات دانشگاه آکسفورد. Meyer, S. (1992). محیط‌زیست‌گرایی و رونق اقتصادی: آزمون فرضیه اثرات زیست‌محیطی موسسه فناوری ماساچوست، پروژه سیاست ها و سیاست های زیست محیطی. Milliman, S., & Prince, R. (1989). انگیزه های ثابت برای ترویج تغییرات تکنولوژیک در کنترل آلودگی. مجله اقتصاد و مدیریت محیط زیست، 17، 247-265. منابع 12 Morgenstern, R., Pizer, W., & Shih, J. (2000). مشاغل در مقابل محیط زیست: دیدگاهی در سطح صنعت. مجله اقتصاد و مدیریت محیط زیست، 43، 412-436. Nelson, R., & Winter, S. (1982). نظریه تکاملی تغییر اقتصادی انتشارات دانشگاه هاروارد. Owen, A. (2004). اثرات خارجی زیست محیطی، اعوجاج بازار و اقتصاد فناوری های انرژی های تجدیدپذیر. مجله انرژی، 25 (3)، 127-156. پیگو، ای سی (1924). اقتصاد رفاه (چاپ دوم). مک میلان. پورتر، ام (1991). استراتژی سبز آمریکا Scientific American, 264(4), 168. Porter, M., & Van Der Linde, E. (1995a). سبز و رقابتی: پایان دادن به بن بست. بررسی کسب و کار هاروارد، 73 (5)، 120-132. پورتر، ام.، و ون در لیند، ای. (1995b). به سوی یک مفهوم جدید از رابطه محیطی- رقابتی. مجله چشم انداز اقتصادی، 9، 97-118. Rosenbaum, W. A. ​​(2019). سیاست و سیاست زیست محیطی (ویرایش یازدهم). حکیم. روزنبرگ، ن. (1972). عوامل موثر بر انتشار فناوری کاوش در تاریخ اقتصادی، 10 (1)، 3-33. روزنبرگ، ن. (1994). فصل 1: جنبه های وابسته به مسیر تغییرات تکنولوژیکی. در N. Rosenberg (ویرایش)، بررسی جعبه سیاه: فناوری، اقتصاد، و تاریخ. انتشارات دانشگاه کمبریج. Schmidheiny, S. (1992). تغییر رشته مطبوعات MIT. Telsey، A. (2016). الفبای مقررات محیطی (ویرایش چهارم). چاپ برنان. تایسون، ال دی. الف (1988). رقابت پذیری: تجزیه و تحلیل مشکل و دیدگاهی در مورد سیاست های آینده. در M. Starr (ویرایش)، رقابت جهانی: بازگشت ایالات متحده به مسیر اصلی (ص. 95-120). W. W. Norton & Company. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (2007). راهنمای ساده انگلیسی برای قانون هوای پاک. دفتر برنامه ریزی و استاندارد کیفیت هوا، پارک مثلث پژوهشی. (نشریه EPA-456/K-07-001). آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (2011). مزایا و هزینه های قانون هوای پاک از سال 1990 تا 2020. دفتر هوا و تشعشع EPA. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (2017). فهرست ملی کیفیت آب: گزارش به کنگره. EPA 841-R-16-011. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (2022a، 19 اکتبر). قانون آب پاک (CWA) و تأسیسات فدرال. بازیابی شده در 10 ژانویه 2022 از https://www.epa.gov/enforcement/ clean-water-act-cwa- and- federal- structures آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده. (2022c، 19 اکتبر). خلاصه ای از عمل کنترل مواد سمی. بازیابی شده در 20 مه 2022 از https://www.epa.gov/laws-reguls/summary- toxic- substances-control-ct#:~:text=The%20Toxic%20Substances%20Control%20Act%20of%20 1976% 20%20EPA%20با،%2C%20دارو%2C%20آفت کش ها%20و%20آفت کش ها Vatn, A., & Bromley, D. (1997) ارائه می کند. عوامل خارجی - شکست مدل بازار. محیط زیست و اقتصاد منابع، 9 (2)، 135-151. واکر، آر (2013). هزینه های انتقالی تخصیص مجدد بخشی: شواهدی از قانون هوای پاک و نیروی کار فصلنامه اقتصاد، 128 (4)، 1787-1835. Weitekamp، C.، Lein، M.، Strum، M.، Morris، M.، Palma، T.، Darcie، K.، Lukas، S.، و Michael، J. (2021). بررسی خطر سرطان ملی بر اساس آلاینده‌های خطرناک هوای پایش شده چشم انداز بهداشت محیطی، 129 (3)، 1-12. 1 مقررات زیست محیطی و رقابت صنعتی 14 شکل. 2.1 تاریخچه AQMD در طرح کلی و سرطان. به دلیل این خطرات، هر صنعت برای چندین دهه به شدت توسط منطقه مدیریت کیفیت هوای ساحل جنوبی (AQMD) تنظیم شده است. بقیه این فصل تاریخچه و زمینه سیاست AQMD را بررسی می کند. تاریخچه AQMD که به طور کلی در شکل 2.1 نشان داده شده است، با ظهور آلودگی شدید هوا در شهر لس آنجلس در اوایل دهه 1940 آغاز می شود، زیرا منطقه رشد سریع جمعیت و اقتصادی را تجربه کرد. برای کاهش این مشکل، هیئت نظارت شهرستان لس آنجلس، منطقه کنترل آلودگی هوای شهرستان لس آنجلس (APCD) را در سال 1947 ایجاد کرد که اولین آژانس منطقه ای کنترل کیفیت هوا در کشور بود. با تبدیل شدن آلودگی هوا به یک مشکل ملی در دهه‌های 1950 و 1960، آژانس‌های محلی کنترل کیفیت هوا در سراسر کشور پدید آمدند. با این حال، این رویکرد محلی ناکافی بود زیرا کنترل آلودگی ناشی از باد از حوزه های قضایی همسایه غیرممکن بود. کنگره قانون هوای پاک در سال 1970 را تصویب کرد، قانونی که اجازه توسعه مقررات جامع فدرال و ایالتی را برای محدود کردن انتشار گازهای گلخانه ای از منابع ثابت و متحرک آلودگی هوا داد. ایالت کالیفرنیا AQMD را در سال 1977 ایجاد کرد تا با ac

مطابقت داشته باشد